Author: Suciu Costin Daniel

Serviciul de Probațiune Cluj a participat la conferința cu titlul „Ocrotirea interesului superior al copilului între realitate și deziderat”, organizată în data de 11 aprilie 2025, la Cluj-Napoca, de Asociația “Justiție pentru minori”.

Evenimentul dedicat promovării unei abordări pluridisciplinare în cauzele ce implică minori, a reunit, deopotrivă, specialiști din domeniul juridic, psiho-social și educațional, precum judecători, consilieri de probațiune, avocați, asistenți sociali, psihologi și alți practicieni care activează în sfera dreptului penal și civil pentru minori.

Serviciul de Probațiune Cluj a expus rolul și atribuțiile instituției în raport cu minorii inculpați și sancționați penal. S-au accentuat competențele profesionale din etapa presentențială (întocmirea referatelor de evaluare psiho-socială în toate cauzele cu inculpați minori), precum și din cea execuțional-penală, când față de aceștia se aplică una dintre următoarele măsuri educative neprivative de libertate: stagiul de formare civică, supravegherea, consemnarea la sfârșit de săptămână, asistarea zilnică; sau când instanța de judecată a dispus înlocuirea unei măsuri educative privative cu una neprivativă de libertate (asistarea zilnică) sau liberarea din centrul educativ/de detenție pe durata restului rămas neexecutat.

S-au prezentat factorii de risc în delincvența juvenilă, cadrul legislativ-procedural, bunele practici, dar și dificultățile întâmpinate în activitatea cu minorii care au încălcat legea penală. Dintre impedimentele la executare amintim, în mod special: durata scurtă a măsurilor educative, lipsa ori insuficiența serviciilor sociale apte să asigure o eficientă prevenție, acoperirea nevoilor identificate la minori și tineri, reinserția în circuitul educațional formal și în cele din urmă, reabilitarea socială a acestora.

Concluziile dezbaterilor converg către utilitatea unor propuneri legislative în scopul asigurării unei durate optime a măsurilor educative sau a armonizării procedurilor de inserție socială a minorilor care iau contact cu legea penală (dezvoltarea/suplimentarea de programe, cursuri de alfabetizare/școlare/profesionale, de tip “A doua șansă”), în scopul recuperării restantului educațional, a prevenirii abandonului școlar, dar și al eșecului ulterior de integrare pe piața muncii (în condițiile analfabetismului, ale nefinalizării ciclului primar/gimnazial sau lipsei unei calificări profesionale).

Întâlnirea a decurs într-o manieră interactivă, participanții manifestând un real interes, precum și o comunicare autentică și responsabilă pentru temele abordate, în scopul de a răspunde cât mai eficient nevoilor și interesului superior al copilului. Serviciul de Probațiune Cluj este interesat în a menține și promova cooperarea interinstituțională și va participa activ la dezbateri care vizează diminuarea factorilor de risc și prevenirea infracționalității.

În perioada 26-28 martie 2025, sistemul românesc de probațiune a fost gazda vizitei de studiu având ca temă ”Seamless concept in practice. Probation, penitentiary and community cooperation”, vizită organizată în cadrul unui proiect derulat cu asistență financiară din partea Norvegiei la inițiativa Serviciului de Probațiune din Letonia.

Proiectul a vizat schimbul de bune practici între 7 state beneficiare ale fondurilor norvegiene în exercițiul financiar 2014 – 2021, dar și cu implicarea Ucrainei, fiind  derulat de Serviciul de Probațiune din Letonia în parteneriat cu serviciile de probațiune din Croația, Republica Cehă, Lituania, România, Norvegia, Bulgaria.

Vizita de studiu desfășurată la Serviciul de Probațiune Constanța a reunit 15 reprezentanți ai sistemelor de probațiune din cele 8 state precizate anterior și a încheiat ciclul schimbului de experiență reciproc derulat în perioada noiembrie 2024- martie 2025. România a fost reprezentată de Iuliana Cărbunaru, inspector de probațiune din cadrul Direcției Naționale de Probațiune, vicepreședinte al Confederației Europene de Probațiune, Dana Adochiei, șef serviciu, Serviciul de Probațiune Constanța, Simona Lazăr, șef serviciu, Serviciul de Probațiune Giurgiu, Lavinia Gemănare, consilier de probațiune, Serviciul de Probațiune Constanța, Liliana Lupșica, consilier de probațiune, Serviciul de Probațiune Satu-Mare.

În timpul acestei vizite, delegațiile celor 7 state invitate au avut  o privire de ansamblu asupra  activității de probațiune din țara noastră, cu accent pe activitățile implementate cu sprijinul Granturilor Norvegiene în cadrul MFN 2014 – 2021.

Implementat cu succes de sistemul penitenciar norvegian, principiul „seamless” este un concept nou care a fost integrat pentru prima dată în realitatea românească în cadrul activităților proiectului Corecțional. Implementarea principiului „seamless” a ghidat dezvoltarea unei metodologii de cooperare între sistemul penitenciar și cel de probațiune, consolidând în același timp colaborarea cu autoritățile locale, pentru a asigura o abordare integrată a intervențiilor specifice și o tranziție ușoară a persoanelor condamnate în comunitate, cu sprijinul serviciului de probațiune.

Pe agenda evenimentului s-au aflat subiecte precum: prezentarea sistemului românesc de probațiune, cu  accent pe activitățile Serviciului de Probațiune Constanța, impactul Proiectului Corecțional și expunerea conceptului ”seamless”, din dublă perspectiva- a probațiunii și a penitenciarului, descrierea și vizitarea Centrului Multifuncțional de la Valu lui Traian edificat de Penitenciarul Poarta Alba prin Proiectul ”4 Normality” și care va deveni operațional în cursul anului 2025. Aflat spațial la granița dintre penitenciar și comunitate, acest centru va contribui, prin intermediul probațiunii, la facilitarea tranziției persoanelor care au săvârșit infracțiuni spre un parcurs prosocial, fiind o inițiativă românească care s-a materializat cu ajutorul Granturilor Norvegiene. Activitățile acestui eveniment au fost derulate cu contribuția Primăriei Constanța, Fundației ”Stânca Veacurilor” Constanța, Penitenciarului Poarta Albă- Secția Exterioară Valu lui Traian, Complexului Muzeal de Științe ale Naturii Constanța prin observarea modalităților concrete de colaborare între probațiune- penitenciar- comunitate în scopul reintegrării sociale a persoanelor condamnate printr-un efort conjugat și unitar al organizațiilor guvernamentale și non-guvernamentale.

Experiența acestei inițiative de cooperare internațională a suscitat interesul tuturor participanților, conducând la o mai bună cunoaștere a practicilor derulate în domeniul probațiunii în statele participante și o sporire a încrederii pentru derularea de activități comune în viitor.

Dana Adochiei

Șef serviciu, Serviciul de Probațiune Constanța

În zilele de 24-25.03.2025, Serviciul de Probațiune Constanța a găzduit vizita d-nei Annie KENSEY, specialist CESDIP (Centre de recherches sociologiques sur le droit et les institutions penales) expertul în cadrul Temﹶs (Territoires, ecologie, mediations, solidarites) și al Consiliului Europei în domeniul sancțiunilor comunitare.

Această vizită a fost efectuată în contextul în care, în anul 2024, Direcția Națională de Probațiune a devenit beneficiarul direct al unui contract denumit ”Servicii de consultanță pentru Direcția Națională de Probațiune în vederea realizării Strategiei naționale de reabilitare a persoanelor față de care s-au dispus sancțiuni și măsuri comunitare”.

Întâlnirea derulată la Constanța a implicat activități de tip job shadowing cu consilierii de probațiune și persoanele aflate în supraveghere, având ca scop pregătirea unor activități de tip focus grup și colectarea surselor de informații considerate relevante, care vor avea impact asupra direcțiilor de dezvoltare a Strategiei naționale de reabilitare a persoanelor față de care s-au dispus sancțiuni și măsuri comunitare.

În a doua zi a întâlnirii, expertul francez a participat la întâlnirea de tip masă rotundă cu tema: ”Ce funcționează pentru reabilitarea persoanelor față de care s-au dispus sancțiuni și măsuri comunitare?” la care alături de consilierii de probațiune au participat: magistrați, reprezentanți ai Centrului Județean de Resurse și Asistență Educațională Constanța din cadrul Inspectoratului Școlar Județean Constanța, Centrului de Sănătate Mintală pentru Adulți – Spitalul Județean Constanța, Inspectoratului de Poliție al Județului Constanța- Serviciul Siguranță Școlară și Prevenirea Criminalității, Centrului de Consiliere pentru Agresori în Situații de Violență Domestică sau Violență Împotriva Femeilor-  Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Constanța, Complexului Muzeal de Științe ale Naturii Constanța. Cu ocazia întâlnirii au fost discutate aspecte de practică comună care pot fi îmbunătățite prin prisma noii Strategii ce urmează a fi elaborate.

Întâlniri similare au avut loc în județele Cluj, Brașov, Timiș, Vaslui, Iași, Dolj, București, în scopul identificării aspectelor ce pot fi transpuse în obiective specifice Strategiei naționale de reabilitare a persoanelor față de care s-au dispus sancțiuni și măsuri comunitare.

În contextul vizitei de lucru a unei delegații din Franța, la nivelul sistemului de probațiune,  în perioada 19-20 martie 2025, Serviciul de Probațiune Iași a avut întâlniri consultative cu domnul Vincent DELBOS, expert TEM`S – Territoires, écologie, mediation, solidarité, organizație care oferă consultanță  Direcției Naționale de Probațiune în vederea realizării Strategiei naționale de reabilitare a persoanelor față de care s-au dispus sancțiuni și măsuri comunitare. Din partea Direcției Naționale de Probațiune a participat un reprezentant, din cadrul Serviciului Juridic.

Prima zi a fost dedicată întâlnirii expertului TEM`S cu șeful serviciului și consilierii de probațiune, la sediul Serviciului de Probațiune Iași, aceștia furnizând informații specifice referitoare la activitatea care este organizată pe compartimente de specialitate. Astfel, au fost evidențiate punctele tari în ceea ce privește transmiterea, cu celeritate, a referatelor/rapoartelor presentențiale către organele judiciare, de către compartimentul de evaluare; desfășurarea de programe de reintegrare socială, la un nivel ridicat de profesionalism, de către compartimentul programe; respectiv gestionarea activității complexe de supraveghere, de către consilierii manageri de caz din cadrul compartimentului de supraveghere. Pe de altă parte, au fost aduse în atenție provocările întâmpinate de către consilierii de probațiune și ariile de îmbunătățire, care ar putea viza stabilirea de obiective în cadrul viitoarei strategii naționale.

Pentru obținerea de informații relevante care să sprijine stabilirea direcțiilor de dezvoltare a sistemului de probațiune, în data de 20 martie 2025, a fost organizată o masă rotundă la Facultatea de Filosofie și Științe Social-Politice, din cadrul Universității „Alexandru Ioan Cuza” Iași. La această întâlnire consultativă, au participat consilieri de probațiune din Serviciile de Probațiune Iași și Vaslui, precum și reprezentanți ai sistemului de justiție penală și colaboratori ai Serviciului de Probațiune Iași din cadrul instituțiilor publice și private: Tribunalul Iași, Judecătoria Iași, Penitenciarul Iași, Inspectoratul de Poliție Județean Iași, Inspectoratul Școlar Județean Iași, Institutul de Psihiatrie „Socola” Iași, Agenția Județeană de Ocupare a Forței de Muncă Iași, Agenția Județeană de Plăți și Inspecție Socială Iași, Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Iași, Clinica de Sănătate Mintală Med Anima, Asociația Alternative Sociale și Asociația Justiție pentru Minori.

Domnul Vincent DELBOS și colaboratorii acestuia din cadrul TEM`S – Territoires, écologie, mediation, solidarité au participat la întâlniri similare în județele Cluj, Brașov, Timiș, Vaslui, iar în perioada 24-27.03.2025 aceștia vor participa la activități specifice în cadrul serviciilor de probațiune din București, Constanța și Dolj, în scopul identificării aspectelor ce pot fi transpuse în obiective specifice Strategiei naționale de reabilitare a persoanelor față de care s-au dispus sancțiuni și măsuri comunitare.

Serviciul de Probațiune Vaslui contribuie la creșterea gradului de siguranță comunitară, la reducerea riscului de recidivă a persoanelor condamnate la măsuri neprivative de libertate și la reintegrarea socială a acestora. Astfel, activitatea serviciului constă în supravegherea măsurilor și obligațiilor impuse de instanța de judecată în sarcina persoanelor condamnate cu măsuri neprivative de libertate, efectuarea de referate de evaluare pentru persoanele inculpate într-un proces penal, la solicitarea instanței de judecată. În vederea reintegrării sociale și pentru sprijinirea persoanelor condamnate, Serviciul de Probațiune Vaslui derulează și programe de consiliere.

În data de 21.03.2025, Serviciul de Probațiune Vaslui a organizat, la sediul Tribunalului Vaslui, o masă rotundă intitulată „Ce funcționează pentru reabilitarea persoanelor față de care s-au dispus sancțiuni și măsuri comunitare?”. Acest eveniment a făcut parte din activitățile „Proiectului de Îmbunătățire a Serviciilor Judiciare”, finanțat de BIRD prin Acordul de Împrumut 8695-RO, Direcția Națională de Probațiune fiind partener în cadrul acestui proiect.

La eveniment au participat: un expert internațional și 20 de reprezentanți ai autorităților locale și ai sistemului judiciar. Partenerii serviciului de probațiune au fost consultați în vederea identificării unor bune practici menite să faciliteze reabilitarea persoanelor care au fost condamnate cu măsuri neprivative de libertate. Întâlniri similare au avut loc și în județele Cluj, Brașov, Timiș, Iași, iar în perioada 24-27.03.2025 expertul internațional va participa la activități specifice în cadrul serviciilor de probațiune din București, Constanța și Dolj, în scopul identificării aspectelor ce pot fi transpuse în obiective specifice Strategiei naționale de reabilitare a persoanelor față de care s-au dispus sancțiuni și măsuri comunitare.

Sâmbătă, 22.03.2025, mai mulți consilieri de probațiune din cadrul Serviciului de Probațiune Bihor au participat alături de alți voluntari la acțiunea de plantare „O Pădure de la Zero și Livezi comunitare”, organizată în localitatea Girișu de Criș din județul Bihor, de către Asociația Plantăm Speranță și partenerii săi. Această acțiune face parte dintr-un proiect mai amplu ce va fi implementat în perioada martie-aprilie 2025 în mai multe județe din țară, având ca obiectiv plantarea a peste 200.000 de puieți fructiferi pe 45 de hectare și 50.000 de puieți forestieri pe o suprafață de 10 hectare.

Serviciul de Probațiune Bihor a mai participat la o astfel de acțiune în primăvara anului 2024, când a fost plantată o pădure nouă în localitatea Felcheriu din comuna Oșorhei, județul Bihor.

Consilierii de probațiune au muncit și în acest an împreună cu ceilalți voluntari pentru a planta puieți forestieri, precum arin, paltin, stejar și pomi fructiferi, precum cireș, cais și prun, pe terenuri degradate și neproductive, contribuind astfel la crearea și conservarea unui mediu sănătos pentru noi toți.

În baza atribuțiilor sale legale, instituția probațiunii contribuie la creșterea gradului de siguranță în comunitate prin sprijinirea persoanelor aflate în evidență în scopul reintegrării sociale, a respectării legii și a normelor de conviețuire socială, iar prin participarea la această acțiune de voluntariat consilierii de probațiune doresc să ofere un model pentru beneficiari în vederea promovării și protejării mediului înconjurător și implicit a creșterii calității vieții în comunitate.  Serviciul de Probațiune Bihor își propune și pe viitor să se implice în noi proiecte comunitare, cu atât mai mult cu cât printre activitățile desfășurate de probațiune se numără și coordonarea procesului de supraveghere și control a respectării obligației de a presta muncă neremunerată în folosul comunității stabilită de instanță în sarcina persoanelor supravegheate.

În datele de 17 și 18 martie 2025, Serviciul de Probațiune Cluj a găzduit vizita unei delegații franceze, formată din trei experți în domeniul probațiunii.

Reuniunea are ca scop identificarea bunelor practici care pot fi implementate și integrate în elaborarea Strategiei naționale de reabilitare a persoanelor față de care s-au dispus sancțiuni și măsuri comunitare.

Vizita a constat în întâlniri de lucru cu consilierii de probațiune din cadrul Serviciului de Probațiune Cluj (analize, discuții, asistare la întrevederile cu persoanele sancționate penal), cu judecători și procurori din cadrul instanțelor de judecată și parchetelor din municipiul Cluj-Napoca, precum și cu parteneri comunitari.

Concluziile au evidențiat punctele forte și direcțiile de colaborare ce merită a fi consolidate în scopul performării activității serviciului local, cu impact la nivel național. De asemenea, s-a subliniat utilitatea unei strânse colaborări între activitatea serviciului de probațiune și a organelor judiciare, pe de o parte, precum și cu colaboratorii din comunitate implicați în implementarea măsurilor educative aplicabile minorilor și a sancțiunilor penale neprivative de libertate.

Vizita derulată în cadrul Serviciului de Probațiune Cluj face parte dintr-o serie de mai multe întâlniri, fiind prima de acest fel dintre cele ce urmează a se replica și în cadrul serviciilor de probațiune Brașov, Timiș, Iași, Vaslui, București, Constanța și Dolj, în  intervalul 17-27 martie 2025. Reamintim opiniei publice că serviciile de probațiune, prin activitatea lor, au un rol esențial în contribuția la scăderea numărului de persoane încarcerate în sistemul penitenciar, la creșterea siguranței comunității, la prevenirea reiterării infracțiunilor de către persoanele sancționate penal, prin reintegrarea socială, inserția pe piața muncii și îndeplinirea rolurilor social-economice în comunitatea din care acestea fac parte.

În data de 18 martie 2025, Serviciul de Probațiune Gorj a organizat evenimentul de prezentare a Raportului de activitate pentru anul 2024, găzduit de către Universitatea „Constantin Brâncuşi” din Târgu Jiu, în sala Aula Magna.

La eveniment au participat directorul general al Direcției Naționale de Probațiune, conducerea Tribunalului Gorj, președinți și judecători din cadrul instanțelor de judecată de pe raza județului Gorj, precum și reprezentanți ai instituțiilor partenere: Parchetul de pe lângă Tribunalul Gorj, DIICOT – Biroul Teritorial Gorj, Penitenciarul Târgu Jiu, Inspectoratul de Poliție Județean Gorj, Inspectoratul de Jandarmi Județean „Tudor Vladimirescu” Gorj, Universitatea „Constantin Brâncuşi” din Târgu Jiu, Primăria municipiului Târgu Jiu, Inspectoratul Școlar Județean Gorj, C.J.R.A.E. Gorj, A.J.O.F.M. Gorj, Centrul de Sănătate Mintală și pentru Prevenirea Adicțiilor din cadrul Spitalului Județean de Urgență Târgu Jiu. Nu în ultimul rând, au fost prezenți reprezentanți ai Serviciilor de Probațiune Dolj, Olt, Vâlcea și Mehedinți.

Evenimentul a avut ca obiective creșterea nivelului de informare și conștientizare cu privire la importanța activităților de probațiune în sistemul sancționator penal precum și prezentarea principalelor realizări ale Serviciului de Probațiune Gorj în anul 2024, incluzând numărul de cazuri gestionate, activitățile de reintegrare socială derulate și colaborările cu alte instituții. Pe parcursul anului 2024, Serviciul de Probațiune Gorj a asigurat supravegherea și controlul respectării măsurilor și obligațiilor stabilite pentru 1297 de persoane față de care instanța a dispus sancțiuni penale neprivative de libertate, dintre care 499 persoane a căror sentință penală a rămas definitivă anul trecut. Din cele 499 de dosare de probațiune nou intrate, 23 reprezintă minori sancționați cu măsuri educative neprivative de libertate. Totodată, consilierii de probațiune au întocmit 69 de rapoarte și referate de evaluare pentru inculpați (majori și minori) și 40 de referate și rapoarte de evaluare din oficiu.

De asemenea, în cadrul evenimentului am evidențiat modul în care sprijinul oferit beneficiarilor noști a contribuit la schimbări pozitive în viața acestora, precum și aspirațiile instituționale pentru anul 2025 în vederea menținerii siguranței comunității, reducerii riscului de săvârșire de noi infracțiuni și reintegrării sociale.